PROCESOS GERENCIALES EN LOS SUBSISTEMAS DE EDUCACIÓN BÁSICA Y EDUCACIÓN UNIVERSITARIA EN VENEZUELA

Según la Ley Orgánica de Educación, del 15 de agosto de 2009, Gaceta Oficial Nº 5.929

El Sistema Educativo es un conjunto orgánico y estructurado, conformado por subsistemas, niveles y modalidades, de acuerdo con las etapas del desarrollo humano. Se basa en los postulados de unidad, corresponsabilidad, interdependencia y flexibilidad. Integra políticas, planteles, servicios y comunidades para garantizar el proceso educativo y la formación permanente de la persona sin distingo de edad, con el respetolingüística a sus capacidades, a la diversidad étnica, y cultural, atendiendo a las necesidades y potencialidades locales, regionales y nacionales.

El Sistema Educativo está organizado en:

• 1. El subsistema de educación básica, integrado por: a) Nivel de educación inicial, b) Nivel de educación primaria y c) Nivel de educación media. El nivel de educación inicial: Comprende las etapas de maternal y preescolar destinadas a la educación de niños y niñas con edades comprendidas entre cero y seis años. El nivel de educación primaria: Comprende seis años y conduce a la obtención del certificado de educación primaria. El nivel de educación media: Comprende dos opciones: Educación media general: con duración de cinco años, de primero a quinto año; y Educación media técnica: con duración de seis años, de primero a sexto año. Ambas opciones conducen a la obtención del título correspondiente. La duración, requisitos, certificados y títulos de los niveles del subsistema de educación básica estarán definidos en la ley especial.

·         2.  El subsistema de educación universitaria; Comprende los niveles de pregrado y postgrado universitarios. La duración, requisitos, certificados y títulos de los niveles del subsistema de educación universitaria estarán definidos en la ley especial.

PROCESOS DE PLANIFICACIÓN:

La planificación desde el punto de vista de diferentes pioneros de la administración: George Terry: "La planificación es seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales." Idalberto, Chiavenato:"La planificación es una técnica para minimizar la incertidumbre y dar más consistencia al desempeño de la empresa." David, Ewing: "La planificación es en gran medida la tarea de hacer que sucedan cosas que de otro modo no sucederían"

 El proceso de Planificación incluye cinco pasos principales (Cortés, 1998): 1) definición de los objetivos organizacionales; 2) determinar donde se está en relación a los objetivos; 3) desarrollar premisas considerando situaciones futuras; 4) identificar y escoger entre cursos alternativos de acción; 5) puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados. La Planificación educativa: se encarga de especificar los fines, objetivos y metas de la educación. Gracias a este tipo de Planificación, es posible definir qué hacer y con qué recursos y estrategias. La Planificación educativa implica la interacción de diversas dimensiones. Por ejemplo, desde el aspecto social, hay que tener en cuenta que la escuela forma parte de una sociedad y, como tal, los cambios que experimente la trascenderán. Por otra parte, la Planificación educativa se desarrolla en una serie de pasos. La primera etapa es el diagnóstico, donde se vinculan las necesidades educativas, las condiciones de aprendizaje y los factores externos que afectan al proceso educativo. El paso siguiente es el análisis de la naturaleza del problema, que supone la comprensión integral de la complejidad de la realidad educativa.

La Planificación continúa con el diseño y la evaluación de las opciones de acción. Lo que hace la Planificación es tratar de anticipar el resultado de las posibilidades consideradas, a fin de seleccionar la más acorde para el cumplimiento de los objetivos. Una vez elegida la acción o las acciones a seguir, llega el momento de implantación, que es la puesta en marcha del planeamiento educativo. Finalmente, es el turno de la evaluación, donde se establecen balances para analizar el éxito del proceso y sus resultados

PROCESOS DE CONTROL:

Definición de Control según Especialistas: George R. Terry: El proceso para determinar lo que se está llevando a cabo, valorización y, si es necesario, aplicando medidas correctivas, de manera quela ejecución se desarrolle de acuerdo con lo planeado. Burt K. Scanlan: El control tiene como objetivo cerciorarse de que los hechos vayan de acuerdo con los planes establecidos. Chiavenato: El control es una función administrativa: es la fase del proceso administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. De este modo, el control es un proceso esencialmente regulador.

Una técnica de control es un procedimiento que representa información de la organización de una manera tal que permita desarrollar e implementar una estrategia adecuada señalando los puntos fuertes y débiles de la unidad o unidades en las cuales se basa. Las más utilizadas son: los presupuestos, el análisis de datos estadísticos, las auditorías, el control de calidad, la observación personal, control de pérdidas y ganancias, etc.

En el Sistema Educativo Venezolano se implementa mediante La Oficina de Auditoría Interna, con Políticas para su ejecución que cumplen con orientar sus actuaciones a generar y fortalecer la Cultura de Control Interno dentro de las instancias adscritas, a los fines de maximizar la excelencia Gerencial de este ente Ministerial en pro de una Educación de calidad como derecho irrenunciable consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Enfocar sus actuaciones preferentemente, hacia la evaluación de las instancias que materializan las políticas educativas, verificando el cumplimiento de los objetivos establecidos para dichas políticas, a través de las siguientes líneas de acción: 1.- Exhortando a los funcionarios responsables de la ejecución de las políticas educativas (Directores de Zonas Educativas, Administradores, Directores de Unidades Educativas, Coordinadores de Programas Sociales y Educativos, entre otros) a llevar una lucha frontal y sin cuartel contra la Corrupción y la burocracia. 2.- Evaluando prioritariamente el cumplimiento de los objetivos específicos y generales de los Programas Sociales, como el Programa de Alimentación Escolar, el cual debe fundamentarse en el principio de Justicia Social. 3.- Continuar con el fortalecimiento de las técnicas aplicadas a los procesos de Auditorías a los fines de la obtención de resultados de calidad total, cónsonos con las inversiones reales en recursos financieros que realiza nuestra institución.

LA TOMA DE DECISIONES:

Los administradores consideran algunas veces la Toma de Decisiones como su trabajo central, porque deben escoger en forma constante lo que se debe hacer, quien debe hacerlo, cuando, donde, y en ocasiones cómo se debe hacer. Se puede definir como un proceso mediante el cual se cumple con una elección entre las opciones o formas para resolver situaciones de la vida en diferentes entornos, en las que pueden estar enmarcados aspectos laborales, familiares, sentimentales. Sin embargo en la Administración la Toma de decisiones es considerada solo un paso en la Planificación, elemento fundamental en el proceso organizacional.

 

TEORIAS DE LA ADMINISTRACIÓN:

En cuanto a las Teorías de la Administración el hombre por su naturaleza creadora e investigadora ha generado cierto interés por la misma, dando lugar al desarrollo de una serie de enfoques para explicar los conceptos, teorías y técnicas que fundamentan la práctica administrativa. De  acuerdo al funcionamiento de la organización, tomando en cuenta los enfoques como; Empírico, comportamiento interpersonal, comportamiento de grupo, sociotécnicos, de sistemas, de contingencia, operacional, entre otros. Los cuales con su debida aplicación y de acuerdo a la necesidad presentada permiten el desarrollo óptimo de la organización. Enfoque empírico o de casos: Analiza la administración a través del estudio de la experiencia, por lo general, de casos, basada en la  creencia del estudio de los éxitos y errores de los administradores en casos particulares y los esfuerzos por resolver problemas específicos, determinando fundamentalmente el por qué sucedió o no sucedió. Plantean que la experiencia puede guiar al conocimiento por medio del estudio minucioso de las razones del éxito o fracaso de una acción tomando en consideración todas las circunstancias pasadas. Enfoque de comportamiento interpersonal: Se basa en la idea que la administración suponen lograr que se hagan las cosas con y mediantes las personas y que por tanto, su estudio se concentra en las relaciones interpersonales llamadas también, “Relaciones Humanas”, es por ello que es de vital importancia el estudio de las interacciones humanas, dentro y fuera del marco de la gerencia, lo cual es determinante en la creación y conservación de un ambiente adecuado para el desempeño. Enfoque de comportamiento grupal: Se basa principalmente en el comportamiento de las personas en colectivo más que individual o estudio del comportamiento organizacional, fundada en la sociología y  psicología social. Chester Barnard: planteó este enfoque como el estudio de “La Cooperación entre dos o más personas u Organización Formal“, Chirs Argyris lo define el enfoque de “Las tareas en grupo”. Enfoque de Sistemas Socio-técnicos: este enfoque está orientado específicamente a la armonización de los sistemas sociales o interpersonales y a los sistemas técnicos que afectan a los individuos para así obtener un mejor desempeño en las funciones. La mayor parte del trabajo de esta escuela ha estado concentrada en actividades como la producción, operaciones de oficina y en otras áreas donde los sistemas técnicos tienen una relación estrecha con las personas, por lo que está fuertemente dirigido hacia la ingeniería industrial. El Enfoque de Sistemas Sociales Cooperativos: mediante la interacción cooperativa de ideas, fuerzas, deseos y pensamientos de dos o más personas, es decir, la interacción conduce a sistemas cooperativos. Es importante destacar que los sistemas sociales cooperativos han servido a los administradores para ver cómo funcionan las relaciones humanas de un grupo como un todo y ver el tipo de interacción y disposición que hay para que una organización actúe como un todo (sistema). Enfoque de Sistemas: Se puede definir sistema como un conjunto de elementos interrelacionados o interdependientes que forman una unidad compleja en donde los componentes pueden ser físicos, biológicos o teóricos. Todo sistema interactúa con su medio ambiente y es influenciado por este. (La teoría de sistemas es aplicable a la ciencia y teoría de la administración). Enfoque Matemático o de la Ciencia de la Administración: Esta escuela se fundamenta en el modelo matemático, ya que a través de él se expresan los problemas en términos de relaciones básicas y cuando se busca un determinado objetivo. En este sentido la administración se presenta en procesos, conceptos, símbolos y modelos matemáticos de esta forma se puede tomar la mejor decisión. El enfoque se interesa por resolver los problemas empresariales y administrativos por medio del análisis matemático proporcionando una poderosa y lógica herramienta para simplificar los inconvenientes más complejos. Enfoque de Contingencia o Situacional: En toda organización se presenta diversidad de situaciones no esperadas, por eso se presenta el enfoque de contingencia que responde a esas circunstancias adversas, estos comportamientos contemplados en un complejo empresarial  puede determinarse en el área de finanzas, ingeniera, producción y comercialización buscando una solución determinada para solventar el problema.